Van de 42.000 budgethouders die onder de zogenoemde 10-uurs maatregel vallen, kan 85 procent geen passende zorg vinden bij intramurale instellingen. 56 procent van alle invullers heeft zelfs al bij verschillende zorginstellingen geïnformeerd en nee op het rekest gekregen. Het gaat vaak om mensen met psychiatrische beperkingen zoals autistisch spectrum stoornissen, niet-aangeboren-hersenletsel en lichtelijk verstandelijk beperkingen. Zij hebben vaak moeite met veranderingen en hechten daarom aan een vaste begeleider. Bij zorginstellingen is het in de meeste gevallen lastig om altijd dezelfde begeleider te krijgen, terwijl ze dat met een pgb wel kunnen organiseren. Ook kunnen instellingen lastig omgaan met ad hoc begeleiding. 46 procent van de invullers is met vijf uur of minder begeleiding per week geholpen. Op de enquêtevraag “Hoe gaan de mensen straks verder als het pgb wegvalt?”, hebben dertig procent van de mensen “Ik weet niet – paniek” ingevuld.