Burgerinitiatieven die worden aangemoedigd, maar tegelijkertijd worden afgeremd. Inzet op langer thuis wonen, maar een gebrek aan steunende en stuttende wijkvoorzieningen. Een groter beroep op informele zorg, maar ook de aansporing om meer te werken. Het verouderingsvraagstuk wordt te fragmentarisch en tegenstrijdig aangevlogen. Daarom pleit de Raad voor Volksgezondheid & Samenleving (RVS) voor een andere aanpak.