Aanbesteding kan niet opengebroken worden’

[Exclusief] ActiZ, BTN en de kleine bonden onderhandelen deze week met Abvakbo FNV over een nieuwe loonschaal voor huishoudelijke hulp. Wat er ook uit het overleg komt, gemeenten hoeven reeds gemaakte thuiszorgcontracten volgens ActiZ niet open te breken. Vakbondsbestuurder Lilian Marijnissen denkt daar anders over.
‘Aanbesteding kan niet opengebroken worden’

De kantonrechter haalde vorige week een streep door de poging van ActiZ om zonder toestemming van Abvakabo FNV het onderhandelingsakkoord voor de cao VVT algemeen verbindend te laten verklaren. De werkgevers sloten Abvakabo uit na een conflict over de invulling van een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). In deze AMvB moet voor de lonen van de huishoudelijke hulpen een bodem worden vastgelegd, maar ActiZ wilde er nog veel meer in vastleggen.

Babbeltekst

Marijnissen: ‘De redenatie van ActiZ is dat bewust allerlei zaken zijn open gelaten in de cao-tekst en dat die in de AMvB geregeld zouden worden. Dat het cao-akkoord eigenlijk meer een “babbeltekst” is, zoals ze het zelf noemen. De rechter heeft geoordeeld dat dat niet klopt. Werkgevers wilden in die AMvB allerlei risico’s wegnemen die zorgaanbieders lopen bij de Wmo-aanbestedingen. Bijvoorbeeld door vast te leggen hoe hoog het percentage overhead is dat gemeenten moeten betalen. Ik begrijp dat ze zoveel mogelijk zekerheid willen inbouwen voor zorgaanbieders, maar ik betreur dat dit nu heeft geleid tot nog meer vertraging van deze belangrijke cao, die er nog steeds niet is.’

Gevaarlijk voor thuishulpen

Hoe langer een nieuwe cao VVT op zich laat wachten, hoe gevaarlijker het wordt, zegt aanbestedingsexpert Tim Robbe. ‘Zonder nieuwe cao staan gemeenten in hun recht als ze zich bij de Wmo-aanbestedingen baseren op de oude cao. Dat is slecht nieuws voor de thuiszorgmedewerkers, want in de oude cao zit niet de opslag op het loon dat in het onderhandelingsakkoord voor de nieuwe cao wel is overeengekomen.’

De aanbestedingsjurist ziet nog een problemen. ‘Stel dat een gemeente nu een thuiszorgcontract tekent met aanbieders voor een lager tarief dan de loonbodem die straks in die AMvB staat. Dan kun je die aanbieders niet met terugwerkende kracht dwingen alsnog te stijgen met hun tarieven. Immers, ten tijde van de contractsluiting baseerde de gemeente zich op de cao VVT en in die zin houden zij zich aan de wet.’

Marijnissen denkt daar anders over. ‘Een AMvB is gewoon wetgeving en wij gaan ervan uit dat gemeenten de wet volgen. We weten nu nog niet precies wat er in de AMvB komt te staan en hoe dit voor gemeentelijke contracten zal uitwerken. In het onderhandelaarsakkoord is afgesproken dat de nieuwe loonschaal in werking treedt vanaf 1 januari 2015 als er een algemeen verbindend verklaring én een AMvB is die aan de voorwaarden voldoet zoals in het onderhandelaarsakkoord omschreven. Als er gemeenten zijn die dat niet doen, kunnen zij ons verwachten op de stoep voor het gemeentehuis.’

Contractafspraken

Een ActiZ-woordvoerder verwacht dat de loonbodem niet met terugwerkende kracht in zal gaan. ‘Alleen contractafspraken die gesloten worden na de AMvB dienen aan de nieuwe bodem te voldoen. Wat ons betreft bereiken we daarom liever eerder dan later een akkoord.’

Geef je reactie

Om te kunnen reageren moet u ingelogd zijn. Heeft u nog geen account, maak dan hieronder een account aan. Lees ook de spelregels.