Alliade-debacle keerpunt in denken IGJ en NZa

Rapport informatie

Rapport naam:

Tweede onderzoek naar goed bestuur binnen de Zorggroep Alliade te Heerenveen

Sector:

Ouderenzorg

Soort:

Beleid

Afkomst:

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

Auteur:

Anoniem

Aantal pagina’s:

60

Verschijningsdatum:

5 maart 2019

Link naar rapport:

Tweede onderzoek naar goed bestuur binnen de Zorggroep Alliade te Heerenveen

Samenvatting:

De IGJ heeft samen met de NZa in 2016 een gezamenlijk onderzoek verricht naar goed bestuur binnen de Zorggroep Alliade. Een uitgebreider vervolgonderzoek volgde over de periode 2008-2016. Het rapport spitst zich toe op drie omvangrijke transacties.

Overname van de Zorgkompasvennootschappen

Allereerst is er onderzoek verricht naar de overname door Stichting Talant (Zorggroep Alliade) van de Zorgkompasvennootschappen (Freya-groep). Tijdens de intentieovereenkomst in 2008 en de laatste trancheovername in 2013 zijn de afspraken driemaal gewijzigd. Dit heeft tot tekortkomingen geleid, waaronder het risico op belangenverstrengeling en onvoldoende onderbouwing van besluitvorming en publieke middelen. Bovendien hadden de zorgbestuurders van de Freya-groep – via de Zorgkompasvennootschappen en Support & Co – de kans om de inhoudelijke afspraken te beïnvloeden.

Afstoten (zorg)supermarkten

Talant stootte in 2012 drie (zorg)supermarkten af aan Support & Co. In dit proces ontbrak echter een integere en transparante besluitvorming. De inspectie concludeert ook dat Talant het belang van de zorg onvoldoende heeft bewaakt in deze transactie. Een transparante verantwoording van de publieke middelen ontbreekt ook in de administratie. Belangenverstrengeling is onvoldoende beheerst, waardoor de bestuurders van Support & Co de kans kregen om de transactie te beïnvloeden.

Overname Support & Co door Stichting Alliade

Ook in deze transactie ontbreekt een adequate verantwoording van publieke middelen. Daarnaast heeft de rvb de eventuele risico’s die een bedreiging voor de zorgverlening vormden, onvoldoende beheerst.

Toezichthouders

Het interne toezicht van Alliade op de bv’s had volgens de IGJ ingevuld moeten worden met toezichthouders die op afstand van de aandeelhouders staan, zodat zij als onderhandelende partij hadden kunnen optreden. ‘Dan had controle uitgeoefend kunnen worden op de totstandkoming van de onderzochte drie transacties’, aldus de inspectie in haar rapport.

Bovendien is de inspectie niet overtuigd geraakt van het feit dat het belang van de cliënt altijd leidend was bij de drie onderzochte transacties. ‘Dit staat echter los van het gegeven dat de kwaliteit van de zorg door Alliade in de onderzoeksperiode in voldoende mate op orde was.’

Verscherpt toezicht

Zorggroep Alliade is voor een periode van zes maanden onder verscherpt toezicht gesteld. Alliade dient binnen twee maanden een plan van aanpak op te stellen en binnen vier maanden verbetermaatregelen uit te voeren.